18.04.2025北京科吉環(huán)境技術發(fā)展有限公司
一、國際重大新聞
1. 美國總統(tǒng)特朗普1月20日簽署行政令，宣布美國將再次退出旨在應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。
圖片來源于網(wǎng)絡
聯(lián)合國秘書長發(fā)言人28日說，美國已通知聯(lián)合國秘書長，美國于今年1月27日退出《巴黎協(xié)定》。根據(jù)《巴黎協(xié)定》第28條第2款，美國退出該協(xié)定將于2026年1月27日生效。2015年，聯(lián)合國氣候變化大會達成《巴黎協(xié)定》。2017年6月，時任美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》。2020年11月4日，美國正式退出該協(xié)定。2021年1月20日，拜登就任美國總統(tǒng)首日簽署行政令，宣布美國將重新加入《巴黎協(xié)定》。同年2月19日，美國正式重新加入《巴黎協(xié)定》。今年，美國總統(tǒng)特朗普就任當天簽署行政令，宣布美國將再次退出《巴黎協(xié)定》。
二、國內熱點事件
1. 2025年3月6日，全國溫室氣體自愿減排交易市場（以下簡稱“自愿碳市場”）首批核證自愿減排量（CCER）完成登記。
圖片來源于網(wǎng)絡
此次獲得登記的核證自愿減排量由位于江蘇、甘肅等地的海上并網(wǎng)風力發(fā)電和并網(wǎng)光熱發(fā)電項目產(chǎn)生，已登記的核證自愿減排量共948萬噸二氧化碳當量，預計將在10年內年均實現(xiàn)溫室氣體減排約359萬噸二氧化碳當量。這是我國自愿碳市場建設取得的重要實質進展，對推動和激勵我國更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與綠色低碳發(fā)展具有重要意義。
三、國內權威發(fā)布
1.2025年1月10日 “國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”（第一版）正式上線
為貫徹落實《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》要求，生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計局聯(lián)合牽頭建設的“國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”第一版現(xiàn)已正式上線運行。該數(shù)據(jù)庫作為我國碳排放統(tǒng)計核算體系的重要組成部分，將為社會各界提供溫室氣體排放因子基礎數(shù)據(jù)支持，推動碳排放統(tǒng)計核算工作，助力國家碳達峰碳中和目標。
社會各界可登錄國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站，查詢相關行業(yè)溫室氣體排放因子并參考使用。國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站： https://data.ncsc.org.cn/factoryes/index
2.2025年1月15日 《工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團體標準推薦清單（第一批）》發(fā)布
為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，加快提升工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理水平，建立健全碳足跡管理體系，促進工業(yè)綠色低碳轉型，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團體標準推薦清單（第一批）》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2025〕13號，（工信部聯(lián)節(jié)函〔2025〕13號，以下簡稱《清單》）。
《清單》堅持系統(tǒng)推進、急用先行的原則，共推薦15項工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團體標準，涵蓋鋼鐵、鐵合金、乙烯、陰極銅、鉛錠、鋅錠、工業(yè)硅、水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷、鋰離子電池、手機等工業(yè)產(chǎn)品，為企業(yè)、機構提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準，支撐引導企業(yè)低碳改造，促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈轉型升級，增強綠色低碳競爭力。
3.2025年1月17日，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、國家能源局、聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》
在大量測算案例基礎上得出2023年度燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質發(fā)電、輸配電（不含線損）碳足跡因子分別為0.9440kgCO2e/kWh、0.4792kgCO2e/kWh、0.0143kgCO2e/kWh、0.0065kgCO2e/kWh、0.0336kgCO2e/kWh、0.0545kgCO2e/kWh、0.0313kgCO2e/kWh、0.0457kgCO2e/kWh和0.0036kgCO2e/kWh，在此基礎上采用加權平均的方法計算得出全國電力碳足跡因子為0.6205kgCO2e/kWh。
下一步生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會常態(tài)化開展電力碳足跡因子工作。一是深化電力碳足跡因子研究，進一步擴大測算覆蓋范圍，豐富案例樣本，加強因子數(shù)據(jù)迭代，探索豐富電力碳足跡因子品種。二是持續(xù)更新發(fā)布后續(xù)年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數(shù)據(jù)質量和代表性。三是加強國際交流，多渠道推進電力碳足跡因子數(shù)據(jù)國際互認，提升適用性和影響力。
4.2025年1月20日 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 交通運輸部辦公廳 農業(yè)農村部辦公廳 關于印發(fā)《國家重點推廣的低碳技術目錄（第五批）》的通知
為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，大力支持低碳技術創(chuàng)新推廣，培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部按照《國家重點低碳技術征集推廣實施方案》相關要求，開展低碳技術征集篩選工作，編制形成《國家重點推廣的低碳技術目錄（第五批）》，包括5個重點方向共103項低碳技術。
5.2025年1月21日 《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業(yè)（CETS—AG—03.01—V01—2024）》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南 鋼鐵行業(yè)（CETS—VG—03.01—V01—2024）》發(fā)布
為進一步規(guī)范鋼鐵行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算報告與核查工作，鞏固和提升數(shù)據(jù)質量，生態(tài)環(huán)境部依據(jù)《碳排放權交易管理暫行條例》，于 2025 年1月21 日印發(fā)實施《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業(yè)》，規(guī)定了鋼鐵行業(yè)企業(yè)的企業(yè)層級和工序層級核算邊界和排放源、核算要求及排放量計算、生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算、數(shù)據(jù)質量控制方案要求、定期報告要求和信息公開格式等。指南的發(fā)布為鋼鐵企業(yè)納入全國碳市場打好了基礎。
關于鋼鐵行業(yè)新指南的要點解讀與納入全國碳市場的影響分析可移步（公司公眾號鋼鐵文章鏈接）觀看。
6.2025年3月7日 工信部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設指南》
圖片來源于網(wǎng)絡
工業(yè)企業(yè)和園區(qū)通過數(shù)字化能碳管理中心建設運行，實現(xiàn)對能耗和碳排放的精準化計量、精細化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)，持續(xù)提升節(jié)能降碳管理能力，有效支撐能源利用效率提升和碳排放降低，促進綠色低碳轉型?！吨改稀肥菍I(yè)企業(yè)和園區(qū)開展數(shù)字化能碳管理中心建設的指導性文件，包括四部分內容。
(1) 建設目標
通過數(shù)字化能碳管理中心的建設運行，實現(xiàn)對能耗和碳排放的精準化計量、精細化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)，提升工業(yè)企業(yè)和園區(qū)節(jié)能降碳管理能力，支撐能源利用效率提升和碳排放降低，促進綠色低碳轉型。
(2) 業(yè)務功能
明確能碳管理中心具備能耗查詢、能源消費量和強度計算、能源消費分析與用能策略推薦、能效對標、能流分析、能效平衡與優(yōu)化、用能與碳排放預算管理、碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡核算、供應鏈碳管理、碳核查支撐、碳資產(chǎn)管理等功能。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)可結合自身行業(yè)特點、實際需求等，確定開發(fā)建設的具體功能。
(3) 技術方案
為保障相關業(yè)務功能實現(xiàn)，明確能碳管理中心的系統(tǒng)架構包括基礎設施、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)架構、模型組件、業(yè)務應用和互動展示六大板塊；對每項架構的具體內容做了說明。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)應根據(jù)節(jié)能降碳及信息系統(tǒng)建設相關國家標準、行業(yè)標準和政策要求等，開展系統(tǒng)架構建設并持續(xù)更新。
(4) 保障措施
依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等相關規(guī)定，從組織機構、管理制度、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全等方面提出工業(yè)企業(yè)和園區(qū)采取的具體措施，保障數(shù)字化能碳管理中心的高水平建設和高質量運行。
7.2025年3月17日 國家認監(jiān)委關于發(fā)布產(chǎn)品碳足跡標識認證通用實施規(guī)則（試行）的公告 2025年第8號
《產(chǎn)品碳足跡標識認證通用實施規(guī)則（試行）》旨在規(guī)范產(chǎn)品碳足跡標識認證活動?！兑?guī)則》適用于由國家認監(jiān)委統(tǒng)一發(fā)布的產(chǎn)品碳足跡標識認證目錄中的產(chǎn)品，其他產(chǎn)品的碳足跡標識認證活動可參照使用?！兑?guī)則》明確了認證機構能力、認證人員能力、認證依據(jù)、認證模式、認證單元劃分、認證程序等關鍵內容。
8.2025年3月18日 國家能源局舉行綠證專題新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發(fā)展的意見》《中國綠色電力證書發(fā)展報告（2024）》等。會議中提到：“明確重點排放單位電力間接排放不再納入全國碳排放權交易市場管理范圍”。
9.2025年3月21日 關于印發(fā)《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》的通知
圖片來源于中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)
《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》旨在積極穩(wěn)妥有序將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權交易市場覆蓋范圍。其中提出，2024年度作為鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。此次擴圍后，全國碳排放權交易市場預計新增1500家重點排放單位，覆蓋排放量新增加約30億噸二氧化碳當量，全國碳市場覆蓋碳排放量將從52億噸躍升至82億噸左右，占全國碳排放量60%以上，超過包括歐盟碳市場在內的全球其他主要國家和地區(qū)碳市場覆蓋排放量之和。
此次擴圍是從國內機制向國際規(guī)則銜接的戰(zhàn)略躍升，標志著我國碳市場建設進入一個新的發(fā)展階段，實現(xiàn)從3個“單一”向3個“多元”轉變，即從單一行業(yè)市場向多行業(yè)兼容市場轉變，從覆蓋單一能源活動排放向兼顧能源活動與工業(yè)過程排放轉變，從單一二氧化碳管控向多溫室氣體管控轉變。《方案》以制度創(chuàng)新為核心，明確交易節(jié)奏、交易要素要求以及市場間、行業(yè)間的交易規(guī)定，實現(xiàn)碳市場體系的關鍵突破，推動全國碳市場邁向規(guī)范化、規(guī)?；?、國際化的新階段。隨著《方案》的深入推進，全國碳市場將釋放多重戰(zhàn)略紅利：市場層面增強交易流動性和價格發(fā)現(xiàn)功能，構建完善市場化碳定價體系；產(chǎn)業(yè)層面壓實重點行業(yè)減排責任，推動低碳技術升級，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展；治理層面進一步夯實全國碳市場在國家碳定價體系中的核心地位，為全球應對氣候變化進程注入中國智慧。
10.2025年3月27日 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 發(fā)布《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議的函》
溫室氣體自愿減排項目方法學（以下簡稱方法學）是指導溫室氣體自愿減排項目設計、實施、審定和減排量核查的主要依據(jù)，對減排項目的基準線識別、額外性論證、減排量核算和監(jiān)測計劃制定等具有重要的規(guī)范作用。為高質量建設全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場，鼓勵全社會廣泛深入?yún)⑴c溫室氣體減排行動，生態(tài)環(huán)境部開展新一輪方法學建議公開征集和評估遴選，并將常態(tài)化開展方法學建議征集和評估遴選工作，結合我國應對氣候變化工作需求，擇優(yōu)分批次發(fā)布相關方法學。
